日前，财(cái)政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国务院国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监(jiān)会(huì)会(huì)计部(bù)有(yǒu)关负(fù)责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答(dá)：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务(wù)所，有(yǒu)利于保(bǎo)证审计(jì)报告(gào)的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计(jì)师(shī)事务所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞(jìng)争现(xiàn)象仍(réng)有发(fā)生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中简单把低(dī)价(jià)作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价(jià)羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计(jì)成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任(rèn)有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健(jiàn)康发(fā)展的意(yì)见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的(de)会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师(shī)事务(wù)所和(hé)利益(yì)相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业(y羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度è)、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争(zhēng)，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历(lì)了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印(yìn)发后，我们(men)即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对(duì)性的(de)调查研究，会(huì)同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题(tí)研讨基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们(men)印发了(le)《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促(cù)进注册(cè)会(huì)计师行业(yè)的公平竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意见(jiàn)提(tí)出了(le)一(yī)些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见(jiàn)的基础上，对征求(qiú)意(yì)见稿作了(le)进一(yī)步修(xiū)改完善(shàn)。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策(cè)机(jī)构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分(fēn)值(zhí)权(quán)重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最高(gāo)限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和(hé)注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主要对(duì)四方面内(nèi)容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权(quán)重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的(de)报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了审(shěn)计费(fèi)用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括(kuò)审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他(tā)资源(yuán)配(pèi)备、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规定，强化独(dú)立(lì)性(xìng)要求。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师(shī)事务所的时间不超过8年，确有需(xū)要的，可(kě)按规(guī)定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责(zé)的机构统(tǒng)筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是(shì)促进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则(zé)明确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师事(shì)务所，一(yī)视同仁。明确(què)要求(qiú)企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作(zuò)公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要(yào)素和评分标准，保证合(hé)理的准备应聘时间(jiān)，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业(yè)不(bù)得以不合(hé)理的条(tiáo)件(jiàn)限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为个(gè)别会(huì)计师(shī)事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是(shì)压(yā)实(shí)审(shěn)计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的(de)职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相(xiāng)关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价要素和具体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会(huì)计师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务所审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会计师事务所履职情况(kuàng)报告和(hé)审(shěn)计委员会(huì)监督情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存(cún)在不(bù)合(hé)理变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力(lì)不足(zú)的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性存(cún)疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发(fā)30号文的重要(yào)制度安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务(wù)所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实际情(qíng)况(kuàng)进一步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指导企(qǐ)业(yè)规范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业(yè)和会计师(shī)事务所要依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强沟通(tōng)协(xié)调，健全完善工作(zuò)机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 羽生结弦说为什么努力得不到回报，羽生结弦近视多少度